我国农村公共文化建设现状及对策分析外文翻译资料

我国农村公共文化建设现状及对策分析

摘要：农村公共文化建设是社会主义新农村建设的重要内容之一。近年来，党和政府高度重视，农村公共文化建设取得了长足的发展，但同时也存在供求脱节、质量低劣、管理机制僵化的问题，制约了农村公共文化建设全面发展。因此，本文从资金不足，政府主导模式以及缺乏制度和机制的角度进行分析，采取相应的对策来满足农民的文化需求，保护他们的文化权益。

关键词：公共文化； 农村公共文化； 问题与对策

介绍

党的十八大报告关注提高公民道德素质，丰富个人精神生活，提出了文化建设的新目标，即坚持基层，服务群众，加快惠及公众的重点文化工程，同时加大对农村和欠发达地区文化建设的支持力度，考虑免费向公众开放公共文化服务设施（Hu，2012）。建设社会主义新农村，确保农村社会和谐发展已成为时代的主题。在此背景下，就要加强新农村公共文化建设，保护农民的基本文化权益。为贯彻十八大精神，对农村公共文化建设情况进行研究是我们的首要任务，建立农村公共文化服务体系并解决相关问题至关重要。

1.农村公共文化

公共文化是保护公共基本文化权益的各种非营利性文化机构和服务的总和，具体形式是公共文化产品和公共文化服务，政府在这一领域与社会参与一起占主导地位。显然，公共文化对于文化和知识的普及以及先进文化的传播是有用的，它将满足公众对文化的需求。农村公共文化产品当然符合公共产品的定义，它们是非排他性和非竞争性的产品，具体包括广播电视，电影，报刊，图书等。农村公共文化产品适应农村文化建设的需要和农民对文化权利的需求。农村公共文化服务是保护农民基本文化权利，为其提供基本公共文化服务的制度和制度的总称，包括公共文化服务设施，资源和特定服务等。

2.中国农村公共文化建设现状

从目前情况看，随着农村生活水平的不断提高，农民对公共文化的需求逐渐增长。 而农村公共文化建设滞后于经济社会发展，主要表现在公共文化供求脱节，质量低下，管理体制僵化等方面。

2.1大众文化供需关系分析

农村公共文化供应短缺是普遍现象，缺乏文化资源是其主要原因。 还有一个被忽视的矛盾，那就是公共文化产品和服务的一部分是过剩的，另一部分是不足的。

这种矛盾是由供求脱节引起的，即“你所提供的不是我所需要的”，上层政府的“文化传承活动”，长期以来一直保持不变的内容和形式。然而，农民日常生活发生了巨大变化，自然导致农民热衷于“文艺演出”，当局则将“龙狮舞”（一种中国传统表演形式）送到了农村地区（顾，2009）。

2.2公共文化质量低下

公共文化质量低下主要表现在三个方面，即内容不合理，设施陈旧，形式单一。 首先，在内容上，公共文化产品的种类对农民来说是缺乏的。 不幸的是，一些伪科学书籍，低风格电影和低俗娱乐在农村地区盛行。，农民别无选择，只能接受他们。其次，在设施方面，文化活动室和广场不够多，尺寸不够大，还存在一些老化的设施。在一些欠发达的村庄，现有的设施用于其他的用途。 同样的情况也出现在一些村庄，当地的财政资源有限。 最后，就形式而言，目前的文化供给形式大多是“向乡村活动输送文化”，忽视了对现有民俗文化的发展和保护。

2.3公共文化管理体制僵化

目前的文化管理体系诞生于计划经济时期，虽然有些措施的改革是随着市场经济体制的建立而进行的，但改革的程度和深度还不够，僵化的管理体系应运而生。这个系统既不能保证公共文化的有效供给，也不能保证公共文化的提供权（齐，2012），导致了一些不利的后果。比如，公共文化建设缺乏持续发展机制（无论是在公共文化建设的创新机制还是激励机制方面）。 公共文化产品和服务的创新非常缓慢，公共文化设施不能发挥应有的作用，管理制度僵化不足，无法满足公共文化建设的基本要求。

3.中国农村公共建设问题的主要原因

从以上分析看，农村公共文化建设存在的问题已经制约了农民精神实践的需要。同时，它们已经阻碍了社会主义新农村建设的进程。我们应在分析相关原因的前提下找出对策，以下是导致中国农村公共文化建设问题的主要原因。

3.1公共文化建设资金充足

在农村公共文化建设过程中，政府的投入不适应农民日益增长的文化需求，造成供需脱节。政府的财政投入是影响公共文化建设的关键因素，因为它们是公共文化建设的主体。税收制度改革以来，乡镇政府财政收入少之又少，因此他们不得不依赖上级政府的财政拨款。可想而知，为什么在发展经济和文化事业的情况下，他们的财务状况并不理想。资金投入不足和结构偏差导致公共文化建设缺乏动力，导致公共文化产品和公共文化服务都无法达到最佳效果。当资金只能保证简单的公共文化供应时，农民对公共文化物品的需求自然就不能满足，要实现新农村公共文化的建设也非常困难。

3.2政府是公共文化建设的主要参与者

目前，政府承担重大农村公共文化建设任务，而政府模式无法保证供应效率和质量，造成了一些不可避免的问题。一方面，场地还不够多，文化中心和乡镇委员会通常会在很多领域合并在一起，因而组织大型文化活动将非常困难。另一方面，大部分乡镇委和文化中心都没有具体的公共文化服务队伍，行政部门成员同时承担文化建设职责，农村公共文化建设的人力资源不足。政府主导的建设模式带来了一些不利后果，比如增加政府负担，降低公共文化建设质量等。

3.3公共文化建设体系与机制缺失

公共文化建设体系和机制缺失体现在政策法规，管理体制和发展机制三个方面。首先，目前还没有形成一套科学的农村公共文化建设体系和机制，一些法律和条例仍在制定中，而一些已制定的法律法规缺乏具体的实施细则，公共文化建设的过程是混乱的。其次，管理机制在形式和内容上都是僵化的。在这样的背景下，深入的研究十分有必要，而现实却是相反的，政府提供的公共文化产品和服务不能满足农民的需求。最后，很多领域缺乏长效发展机制，许多地方文化中心只是名存实亡，许多文化活动变得形式主义，农村文化单位不能发挥应有的作用（舒，2007）。

4.解决中国农村公共文化建设问题的对策和建议

根据以上分析，我们应该采取一些措施来解决中国农村公共文化建设问题。

4.1应加大农村公共文化建设资金投入

资金不足一直是农村公共文化建设过程中的关键问题。在西方发达国家，公共文化因多渠道融资手段而呈现快速发展态势，当局、社会团体和个人共同为公共文化发展提供了巨大的资金支持。相比之下，我国政府几乎为公共文化建设提供全部资金，特别是在农村地区。然而，尽管我国政府对公共文化建设进行了一些投入，但对农村文化的支持还远远不够。因此，农村公共文化发展速度相当缓慢，严重滞后于城市文化和经济发展。改善农村公共文化建设资金投入是政府和社会要做的第一件事，有一些步骤可以改善这种情况。首先，政府应确保农村公共文化建设的必要投入，并考虑扭转向城市而不是村庄筹集更多资金的趋势。中央和地方政府应确定财政收入的比重，用于改善公共文化建设。当然，他们应该考虑到这个过程中的当地现实，在此基础上缩小城乡差距。对于农村基础设施建设，特别是边远地区的基础设施建设，要给予大力支持。其次，建立专门的专项基金管理机构，监督农村公共文化建设资金。他们负责筹集和使用相关资金，确保它们仅用于指定用途，摆脱以文化建设为名进行经济建设的困境。最后，中央和地方政府要为农村公共文化建设设立专项资金，应当与社会团体和个人结盟，并促使他们发挥应有的作用。通过形成政府在这一领域占主导地位的格局，以社会组织和个人公民为补充，满足农村公共文化建设的资金需求。

4.2确保参与农村公共文化建设参与者多元化

政府作为农村公共文化建设过程中的主要参与者，几乎承担着所有相关的工作，而政府的能力总是有限的。随着农民对公共文化需求的日益增长，单纯的政府努力很难满足农民对公共文化产品和服务的需求。同时，政府主导的模式不利于公共文化产品质量的提高和公共文化服务效率的提高。因此，有必要建立多元化的学科网络。第一，政府要发挥主导作用。中央和地方政府要明确自己的职责范围，做好日常工作，比如建立农村文化中心和电视台。同时，对于那些超越职责的工作，政府应该从市场上购买农村公共文化产品和服务。例如，政府可以购买“农村电影项目”、“安排乡村卫生保健”等。这样，农民对公共文化的需求就会得到满足。对于积极参与农村公共文化建设的社会群体，如“农村业余文化队伍”、“农民文化中心户”等，政府应给予适当的政策支持或奖励，以促进他们对农村公共文化建设的贡献。第二，充分利用社会组织势在必行。众所周知，社会组织在社会治理中发挥着越来越重要的作用。与其他参与者相比，它们具有多方面的优势，如多样的结构、全方位的视角和多领域的天线等，这些都有效地弥补了政府在农村公共文化建设中的不足。最后，培育农村文化的内生机制，具有十分重要的意义。过去的农村公共文化建设对农村地区的文化资源产生了盲目性，文化建设模式的“投入而非培育”既不能满足农民丰富的文化需求，又不能满足农民的需求表达。在农村地区组织独特的地方文化资源，激发农民的文化建设热情，是对于农村公共文化建设的补充。

4.3农村公共文化建设的体制机制亟待完善

农村公共文化建设的法制化，规范化和制度化，是促进农村公共文化建设有序有序发展的必然要求。首先，制定完整的法律和政策应该提上政府的议程。完善的法律政策是农村公共文化建设中公平的有力保障，建立一套科学合理的农村公共文化建设体系，理顺政府对农村公共文化建设的义务具有重要意义。应采取措施解决交叉错位、主体缺位、功能混乱等问题，同时要确保农村公共文化建设项目的每一个项目都有详细的实施细则和完整的法律保障（李，2011）。另一方面，要建立灵活的管理机制，促进农村公共文化建设。因此，中央和地方政府应充分认识农村公共文化建设的重要性和紧迫性，加强领导，也应该清楚地意识到政府能力的局限性。政府放松对相关参与者的要求，让更多的社会组织参与农村公共文化建设的过程才是明智的。同时需要更加注重队伍和人才的培养，以及农村文化内涵和形式的一些创新性变化，这具有重要的意义。另一方面，应该建立可持续发展机制。确保农村公共文化建设的可持续发展，是农村公共文化服务体系与社会主义新农村建设应有的内在要求。可持续发展机制依托多渠道筹资，多学科参与，多层次评估机制三大因素。因此，政府要根据农村的实际情况，逐步统筹规划和落实，只有这样才能实现农村公共文化建设的可持续发展。

发展农村公共文化的关键是建设符合社会主义先进文化方向的公共文化体系，提供真正符合农民的需求的公共文化产品和服务是关键问题。如果坚持这两条规律，就可以解决当前农村公共文化建设中存在的问题。只有这样，才能保护农民的基本文化权益，促进农村经济的全面发展。

外文文献出处：国家哲学社会科学文献中心

附外文文献原文

Problems of the Current Rural Public Culture Construction in China and Corresponding Countermeasures

Abstract

The rural public culture construction is one of the key content of socialist new countryside construction. In recent years, the CCP and the government have attached great importance to building it. And the rural public culture construction has achieved great development. While, there exist some issues, such as disconnect between supply and demand, the inferior quality, rigid management mechanism, restricting the comprehensive development of rural public culture construction. Therefore, the paper makes analysis from the perspective of insufficient funds, government- led pattern and the lack of systems and mechanisms, then take corresponding countermeasures to meet farmersrsquo; culture needs and protect their cultural rights and interests.

Key words: Public culture; Rural public culture; Problems and countermeasures

INTRODUCTION

The 18^th CPC National Congress Report focuses on improving the quality of citizensrsquo; morality and enriching individualsrsquo; spiritual life. Then a new target for culture construction is put forwar

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Problems of the Current Rural Public Culture Construction in China and Corresponding Countermeasures

Abstract

The rural public culture construction is one of the key content of socialist new countryside construction. In recent years, the CCP and the government have attached great importance to building it. And the rural public culture construction has achieved great development. While, there exist some issues, such as disconnect between supply and demand, the inferior quality, rigid management mechanism, restricting the comprehensive development of rural public culture construction. Therefore, the paper makes analysis from the perspective of insufficient funds, government- led pattern and the lack of systems and mechanisms, then take corresponding countermeasures to meet farmersrsquo; culture needs and protect their cultural rights and interests.

Key words: Public culture; Rural public culture; Problems and countermeasures

INTRODUCTION

The 18^th CPC National Congress Report focuses on improving the quality of citizensrsquo; morality and enriching individualsrsquo; spiritual life. Then a new target for culture construction is put forward, that is, adhering to the basic level and servicing the masses. We should accelerate the key cultural projects that benefit the public. Meanwhile, increasing the support for the cultural construction in rural and underdeveloped areas is necessary. Also, public cultural service facilities free open to the public should be considered (Hu, 2012). Building the socialist new countryside and ensuring the harmonious development of rural society has become the era theme. In this context, it is necessary to strengthen the new rural public culture construction and protect the basic cultural rights and interests of farmers. In order to implementing the spirit of The 18^th CPC National Congress Report, doing some research on the situation of rural public culture construction is our first priority. Then, it is vital to set up the rural public culture service system and solve the relevant problems.

1. THE RURAL PUBLIC CULTURE

The public culture is the sum of all kinds of nonprofit cultural institutions and services that protect the public basic cultural rights and interests. The specific forms are public cultural goods and public cultural service. The government dominates in this area along with social participation. Obviously, the public culture is useful for the popularization of culture and knowledge, as well as the spread of advanced culture. Also, it will meet the public demand for culture. The rural public cultural goods, of course, meet the definition of public goods. They are products own non-exclusive and non-competitive character, to be specific, including radio and television, movies, newspapers, books etc. The rural public cultural products meet the needs of the rural cultural construction and the demand for cultural rights of farmers. The rural public cultural service, namely, is the general term of institution and system that protect the farmersrsquo; basic cultural rights and provide basic public cultural service to them. The rural public cultural service consists of public cultural service facilities, resources and specific services etc..

2. THE CURRENT ISSUES OF RURAL PUBLIC CULTURE CONSTRUCTION IN CHINA

From the present situation, coupling with the continuous improvement of living standards in rural areas, the farmersrsquo; demand for public culture gradually expand. While, the rural public cultural construction lags behind the economic and social development, mainly in public culture disjunction between supply and demand, the inferior quality, rigid management system etc.

2.1 The Disjunction Between Supply and Demand Concerning Public Culture

The rural public culture supply shortage is a universal phenomenon. A lack of cultural resources in rural areas is a major reason for it. While there is an ignored contradiction, that is, part of the public cultural goods and services are surplus and the other part of them are insufficient.

The contradiction results from the disjunction between supply and demand, namely, lsquo;what you offer is not what I need.rsquo; The “Convey Culture to the Countryside Activity”, from the government at higher levels, remains the same for a long time both in content and form. However, enormous changes have taken place in farmersrsquo; daily life, naturally leading to the disjunction phenomenon that the farmersrsquo; are keen on “Theatrical Performances” while the authorities send “Dragon and Lion Dance” (A form of Chinese traditional performance) to rural areas (Gu, 2009).

2.2 The Quality of Public Culture Is Inferior

The inferior quality of public culture is mainly in three aspects, that is, undesirable content, outdated facilities and single form. First of all, regarding the content, public cultural product species suit for farmers are in lack. Unfortunately, some pseudoscience books, low style movie and vulgar entertainment are prevalent among rural areas. Farmers have no choice but to accept them. Secondly, speaking of facilities, the culture activity rooms and playgrounds are inadequate. The size is not big enough and there are some aging facilities. In some less developed villages, the existing facilities are for other uses. The same situation appears in some villages own limited local financial resources. In the end, when it comes to the forms, most of the current culture supply forms are “Convey Culture to the Countryside Activity”, ignoring developing and protecting the existing folk traditional culture.

2.3 The Public Culture Management System Is Rigid 剩余内容已隐藏，支付完成后下载完整资料

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