中国城市发展的绿色新理论外文翻译资料

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中国城市发展的绿色新理论

作者：

吉群峰；菲尔琼斯：英国卡迪夫大学威尔士建筑学院；

李传成：武汉理工大学土木工程与建筑学院

原文出处：

《Sustainable Cities and Society》 Volume 30, April 2017, Pages 248-253

摘要：中国快速的城市化已经导致了比以往大型城市发展更多的结果。其中一个结果就是中国现在是世界上最大的碳排放国。与此同时，在平衡经济发展与环境保护之间，中国在环境退化和限制城市自然资源使用方面面临巨大挑战。为了解决这个问题，中国必须探索新的城市发展方式，即绿色城市发展。

由于中央政府责任的不同和国家政策的逐渐变化，各种绿色城市理论正在中国制定中。缺乏明确的愿景和目标是中国绿色城市发展的共同障碍。本文回顾了中国绿色城市发展的三个新概念和新方法，并分析了这些概念和方法在中国情况下是如何被采用、定义和发展的。然后选择三个典型项目来说明绿色城市的发展，以便更好地理解城市发展绿色理论在中国的应用。最后提出了中国未来绿色城市发展的方法。

关键词：绿色城市发展；生态城；低碳城市；低碳生态城市

1、引言

中国近年来城市化率特别高，2013年已完工建筑的竣工面积几乎是2007年的两倍（图1）（中国国家统计局，2014）。截至2011年底，中国的城市化率已达到51.3％，目前预计到2050年将上升到75％（Li＆Yu 2011 ）。因此，将需要更多的城市基础设施和服务，如住宅建筑，以满足城市居民的需求，会导致更高的能源消耗和相关的碳排放。根据亚洲开发银行发布的报告，中国500个大城市中不到1％符合世界卫生组织推荐的空气质量标准，并且世界上10个污染最严重的城市中有7个在中国（张和克鲁克斯，2012）

已完工建筑的建筑面积

图1 已完工建筑物的建筑面积。 来源：中国国家统计局（2014）。

中国在城市发展中必须解决的两个最紧迫的问题是如何提高能源使用效率和减少碳排放强度。许多研究揭示了城市化与能源消费之间复杂的关系，大多数学者已经证实紧凑型城市形态和混合土地利用可以减少城市能源消耗（王等人，2014；达喀尔，2010；Steemers，2003）。此外，最近的研究表明，收入水平，地点，时间，政策等方面的差异都会导致城市能源消耗和相关碳排放的不同结果（安德森等，1996；达喀尔，2009; Giuliano＆Narayan 2003）。

城市发展问题的复杂性和未来城市发展的不确定性表明，由于环境污染，气候变化和资源稀缺等问题，迫切需要实施“绿色”城市发展。现在必须采取中国城市化的新方法来解决这些问题。在此背景下，中国中央政府日益推动绿色城市发展，即发展生态城市，低碳城市和低碳生态城市。

本文主要回顾了中国绿色城市发展的三个新概念和方法，并分析了这些概念和方法在中国的情况下是如何被利用，定义和发展的。然后选择三个典型项目来说明绿色城市的发展，以便更好地理解中国城市发展的绿色理论。最后提出了中国未来绿色城市发展的方法。

2、目标和方法

本文的主要目标是：

bull;讨论中国绿色城市发展理念为什么以及如何在中国背景下提出并实施。

bull;比较和分析这些概念并举例来帮助更好地了解中国的绿色城市发展。

bull;确定中国绿色城市发展的障碍，并提出适合这种发展的方法。

本研究采用的主要方法是回顾现有文献。支持数据取自研究出版物，政府统计数据和互联网上可用的其他信息。

3、中国历史上的绿色城市发展

早在20世纪90年代，限制大城市规模和推动小城镇建设的原则就被作为中国城市化的主要战略（李，2011）。在这些时期，不同的政府提出了许多城市发展的概念，其中包括绿色城市，花园城市和国家环保模范城市（刘等人，2014）。通过这些原则，中国​​城市总数迅速增长。相反，大多数发达国家的城市化则通过从农村迁移来扩大现有城市的形式（安德森＆葛，2005）。然而，中国政府在20世纪后期推翻了限制大城市的原则，此后中国城市总体数量变化不大（刘等人，2014）。

进入21世纪后，中国的城市发展面临着向更加自给自足、节能环保的模式转变的压力。通过认识有限的资源以及与其现有发展模式相关的环境挑战，中国领导人已做出了减少碳排放量的雄心勃勃的承诺，并根据中国的情况提出了不同阶段城市发展的不同概念和方法。通过中央政府的政策指导，地方​​实施以及与国际合作伙伴的合作，中国提出了更加全面的绿色城市理念，以及2000年后的城市发展的举措。例如生态城市，低碳城市和低碳生态城市的概念（ Peng，2010）。

3.1 生态城

“生态城市”一词最早是由Richard Register于1987年提出的，他在一本题为“ 生态城市伯克利”（1987）的幻想书中为城市的生态提供了灵感指引。在中国，生态城市的概念是由环境保护部（环保部）在2003年根据“生态城市建设计划”提出的，并于2007年发布了修订版标准（Baeumler等，2009年）。它强调了城市的生态环境。近期受到国际关注的新生态城项目包括中新天津生态城，唐山湾生态城和深圳光明新区（于2014年）。这些由中央，省，市政府领导的项目往往备受瞩目，因此吸引了相当的关注和宣传。

3.2 低碳城市

中国学者在2003年的能源白皮书“低碳经济”（DTI，贸易与工业部，2003）和英国的“低碳社会” 等研究成果的基础上引入了低碳城市的概念（Ashina等，2012）。这个概念代表了中国城市未来发展的一个关键转折点（刘等人，2009 ），可以看作是对中国碳排放问题的反应。事实上，低碳城市是一个比生态城市更新的概念，在国际层面得到更广泛的应用，其目标是通过减少碳排放的强度来解决全球气候变化问题。全球范围内已经有很多尝试去界定这个概念并制定评估方法，但是由于没有所有国家的可比较的基准，因此必须在当地完成（李等人，2012; Price等人，2013）。

低碳城市为中国的可持续发展提供了一条新途径。2010年，发改委（国家发展和改革委员会）选定了五个省和八个城市作为首批试点项目（周，2014）。此后，已有40多个城市宣布他们将自己转变为低碳城市的计划，届时将会有更多。

3.3 低碳生态城市

2007年，中共十七大聚焦生态文明观念。事实上，这个想法在中国并不是新鲜事物，因为它在20世纪90年代中期开始并被政府使用，但2007年第一次将环境问题列入党在中国的政治报告（环境保护部， 2007）。

从那时起，低碳生态城市运动的概念在中国启动，在各级政府，学术界和公众生活中就如何实施该理念进行了广泛讨论（邱，2009; 刘，2010 ）。2009年，低碳生态城市作为“生态文明”的一种方式，由住房和城乡建设部正式推出。这实际上是低碳城市和生态城市现有概念的结合，突出了能源效率和环境保护这两个核心问题。这个概念得到了中国官员高层的大力支持，被视为中国经济和城市发展的未来方向。

3.4 讨论和比较这三个概念的区别

中国中央政府独立发起这三个概念的原因是，环保部，卫生部和国家发改委的组织在各自的部门负有不同的责任。更具体地说，环境保护部负责制定和实施国家环境保护政策，规划和起草法律法规（环境保护部，2008 ）。住房和城乡建设部的主要任务之一是研究和制定城市规划和建设政策，并指导实施（住房和城乡建设部，2008）。尽管它们在制定和实施所有这些计划时非常相似，但它们通过颁布各种指导方针来实质性地控制一个部门，似乎没有从更高的政治层面对概念发展进行严格的控制。另外，这些概念的重点不同，但环境保护一直是最重要的方面。除环境方面外，经济增长在大部分概念中都很重要，能源效率正在引起越来越多的关注。最后，许多城市都参与了这样的项目，这就形成了一个以生态城市，低碳城市或低碳生态城市为名的城市社区，这有助于提高对城市投资的吸引力。

另一方面，这三个概念之间也有一些差异。例如，生态城市关注自然和生活环境。相反，气候变化是低碳城市的核心重点。因此，涉及生态城市的内容要广泛而全面，而低碳城市强调减少碳排放量和增加碳汇（刘等人，2014）。在一定程度上，低碳城市是生态城市的一个子集。因此，中国提出的低碳生态城是两者的结合。下表比较了中国这三种绿色概念的特点（表1）。

表1 中国绿色理念的特点。改编自刘等人。（2014年）

4、实例探究

不同绿色城市概念的发展表明，生态城市，低碳城市和低碳生态城市在中国得到更广泛和全面的应用。因此，下面选择和介绍的案例研究涉及这三个概念。本文以唐山湾生态城，保定低碳城，深圳低碳生态城为例进行了简要分析。

4.1 唐山湾生态城

2007年，中瑞两国政府共同支持建设一个新的生态唐山湾，这是一种新的、大规模的生态城市的一个例子，占地74 平方千米（曹妃甸新区唐山湾生态城管理委员会，2012）。

城市采用战略性土地利用和绿色交通一体化，倡导短距离城市（马，2009 ）。为了实现这些目标，唐山湾生态城计划采用混合土地使用计划，确保城市更加紧凑。此外，该市被设计成为一个以交通为导向的开发（TOD）。例如，市中心和分中心通过轻轨系统和快速公交系统（BRT）相连。通过这些方法，城市人口将严重依赖公共交通，从而减少汽车出行距离。因此，这个城市的油耗会更低。

但是，应该指出的是，唐山湾生态城正在努力生存（刘，2013 ）。在实施阶段出现的问题，似乎与未能吸引市场投资而过度依赖当地政府投资有关。这导致了投资在项目实施期间停止的情况，以及不明确的发展战略导致投资失败（于，2014）。

4.2 保定低碳城市

保定是河北省最大的城市之一，位于北京以南 140 公里处。保定政府宣布有意将成为太阳能城市作为短期目标。由于这一举措，这个城市被WWF（世界自然基金会）选为探索低碳城市发展的试点项目之一。

但是，环保并不是该计划的唯一目标。它包括将建筑物改造为低碳示范项目，其中包含太阳能照明系统和建筑物管理系统等技术（李等人，2012）。该计划还要求在2020年之前对城市中的所有公共建筑进行改造。此外，将技术融入建筑设计可以实现更好的建筑节能效率。

但是，该计划确实更侧重于环境方面。二氧化碳排放量仅采用定量方法思考，而没有进一步的详细指标到位以实现低碳目标。另外，由于大多数行动计划都是定性的，将来很难评估。

4.3 深圳低碳生态城市

深圳位于中国南部，是四个经济特区中的第一个。然而，密集的城市化进程造成了环境问题。例如，土地稀缺和人口不断增加给城市发展带来了越来越大的压力。

基于此背景，地方和中央政府签署了一个协议，将深圳市于2010年转变为中国第一个低碳生态试点城市。根据该计划

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