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安全科学42（2004）569–586
www.elsevier.com/locate/ssci
确定中国不良建筑安全管理的要素
摘要
建筑因其独特的性质而成为最危险的行业之一。以国际标准衡量，中国的建筑工地安全记录不佳。本文旨在研究中国建筑业安全管理的现状，探索建筑工地上易发生风险的活动，并找出影响建筑工地安全的因素。调查结果表明，承包商在安全管理方面的行为受到严重关注，包括缺乏个人防护设备，定期举行安全会议和进行安全培训。影响安全绩效的主要因素包括高层管理人员的安全意识差，缺乏培训，项目经理的安全意识差，不愿为安全投入资源和鲁ck的操作。
2003 Elsevier Ltd.保留所有权利。
关键词：建设 职业事故；安全; 因子分析
简介
在世界范围内，建筑由于其独特的性质而成为最危险的产业之一（Jannadi和Bu-Khamsin，2002）。施工安全始终是从业者和研究人员都非常关注的问题。已发现影响建筑行业安全性能的多种原因，包括
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通讯作者。电话： 852-2788-7609；传真： 852-2788-7612。电子邮件地址：bctam@cityu.edu.hk （CM Tam）。
0925-7535 / $-请参见 2003 Elsevier Ltd.保留所有权利。doi：10.1016 / j.ssci.2003.09.001
工人的态度（Hinze，1981）；建筑公司的规模，安全政策，项目协调和经济压力（Hinze和Raboud，1988年）；管理培训（Gun，1993； Jaselskis和Suazo，1994）；安全文化（Tam和Fung，1998； Glendon和Stanton，2000； Tam等，2001）。已经广泛探讨了为防止职业伤害和改善安全绩效而采取的措施（Laufer和Ledbetter，1986； Harper和Koehn，1998）。其中一些研究（Fellner和Sulzer-Azaroff，1984； Mattila和Hyodynmaa，1988； Laitinen和Ruohomaki，1996）表明，发布目标并给出反馈后，安全指数明显高于没有反馈时的安全指数。Hakkinen（1995）提倡一个名为“一小时”的高级管理人员安全管理培训计划。该程序的应用成功地引起了管理者对安全问题的关注。一项研究表明，应用零事故计划后，有83％的项目实现了零事故目标（保护工人权益中心，1993； Hinze和Wilson，2000）。
关于中国的建筑安全，就国际标准而言，该记录很差。1999年，发生923级IV级现场事故[1][1][2] 及以上（每次事故造成两人死亡；或3-19人重伤；或直接经济损失0.1-0.3百万元人民币）在农村建设中记录，其中1097名建筑工人丧生（中国建筑统计年鉴，2000年） ）。1999年，建筑工人总数为24,286,000，这些I–IV级严重现场事故的发生率为每100,000名工人3.8。这些严重事故中的死亡率是每100,000个工人中4.5个。由于单人死亡并非全部可报告，因此这严重低估了总死亡率。（根据NIOSH，2003年，美国的实际死亡人数为每100,000名工人15.2人。
- 检查行业安全管理的状况；
- 探索在建筑工地上容易发生风险的活动；
- 确定影响施工现场安全的因素；和
- 提出改善安全绩效的建议。
中国建筑安全背景
政府在建筑安全中的作用
建设部全面负责监督中国的建筑业。它在实施新战略和政策（包括制定发展计划，规范合作，
反对建筑公司直接与联系
反对建筑公司直接联系 产品和独立的市政当局立的市政当局
缺点指令
县市建设管理局
省、直辖市、自治区建设管理部
建设管理部
图1.建筑安全管理的治理层次结构。
建设市场和施工机构，并监督施工安全。中央部的作用与省建设部门和独立市镇的部门相仿。他们负责建筑安全（见图1）。
根据建筑安全法，建筑安全检查标准和建筑施工企业劳动保护检查标准等有关建筑安全的法律规定，建设部每年聘用约50名安全审计员进行全国安全审计。审计范围包括各省或主要城市的建筑公司安全管理体系，劳动保护措施，建筑工地安全隐患等。
建筑企业安全管理体系
法律规定，保护劳动者免受建筑行业职业病和事故的侵害；例如，对于拥有50名或更多员工的建筑工地，总承包商必须任命一名专职安全检查员；对于面积超过10,000 m 2的场所，必须配备2至 3名安全检查员；无论场地超过50,000 m 2，总承包商必须建立一个安全管理团队。
建设项目监理人员安全检查
自1989年以来，中国开始采用建筑监理计划。项目主管工程师的职责之一是监视建筑安全。
自1996年《建设工程监理条例》出台以来，建设监理方案在我国得到了广泛的实践。根据该系统，监理人员的作用是通过代表客户在各个施工阶段进行检查和控制来增强施工监督。根据1997年颁布的现行《建筑法》第32条，监理人员的职责是确保建筑工程符合建筑法规，监督工程的执行，监督施工安全，制定监督计划并在施工前通知政府。违反相关法规的情况。
建筑公司的所有权类型
在中国，所有大型建筑公司都是传统计划经济体制下的国有企业。自1978年实行改革开放政策以来，传统的计划经济体制已逐渐被中国的市场经济所取代。许多农民从传统的耕作和耕作中解放出来，并组织成农村村民企业和农村建设小组。这与快速的经济扩张密切相关，这导致大量的建筑活动，并使中国成为全球最大的建筑市场。截至1999年，RCT的比例已达到51％，国有企业（SOE）的比例为10％，城市集体企业（UCO）的比例为26％，其他比例（包括公开上市的股份制，
先前的研究表明，公司规模与事故发生率之间存在关系（Hinze和Raboud，1988年）。McVittie等人的研究。（1997）指出事故率随着公司规模的增加而降低。潜在因素包括大公司与小公司的计划和组织程度，内部健康和安全专业知识或资源的存在，工会的程度，与以下方面有关的外部支持服务的使用和使用
图2. 1999年不同所有制建筑公司的类别。
健康和安全，政府检查的水平以及规模经济的影响。将中国的国有企业与RCT进行比较，平均雇员人数分别为735名和150名（《中国统计年鉴》，2001年）。但是，前者的死亡率是后者的三倍（中国建筑统计年鉴，2000）。这种趋势与McVittie等人的发现相矛盾。（1997年），代表了中国建筑安全的特殊行为。国有企业的死亡率为每100,000名工人6.0人，RCT的死亡率为2.0。这与中国建筑公司的运营性质密切相关。几乎所有大小不一的中国建筑公司都在建筑市场竞争类似职位并管理类似项目，这导致竞争过度和利润微薄，
尽管上述各方在建筑安全方面的角色明确，但在中国，建筑工地的安全性能仍然令人失望。没有有效预防职业事故。比较1998年和1999年的数字，建筑工地的严重事故增加了21.2％，死亡人数增加了15.1％。
影响安全绩效的根本原因
影响建筑业安全管理的因素很多。这些因素可以分为人们的角色，组织，管理，技术，产业关系等。由于文化，管理和市场结构的差异，这些因素对建筑安全有不同的影响。表1列出了迄今为止有关安全管理的文献，这是根据我们在图书馆中的文献检索得出的。
表格1
安全管理的先前研究
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地区 |
物品 |
相关研究 |
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人民角色 |
领导者的作用 |
Hakkinen（1995），Koehn等。（1995），Levitt和Parker（1976），Tam和Fung（1998）和Wentz （1998） |
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工人行为 |
Hinze（1981）和Yu（1990） |
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组织与管理 |
训练 |
Gun（1993），Hakkinen（1995），Hale（1984），Krause （1993）和Tam and Fung（1998） |
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安全系统 |
Hale等。（1997），黑尔和霍夫登（1998），欣兹 （1981），Jaselskis等。（1996）和Tam等。（2001年） |
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仪器设备 |
设备 |
Jaselskis和Suazo（1994），Krause（1993）和 拉尔森与菲尔德（2002） |
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技术 |
技术控制 |
Blank等。（1997），Lingard和Holmes（2001）和 詹娜迪和阿萨夫（1998） |
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劳资关系 |
市场 |
Hinze和Raboud（1988）和Kartam等。（2000年） |
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安全规定 |
Gun（1993）和Seppala（1995） |
研究方法
在此基础上，结合25个影响施工安全的因素设计了问卷调查表。调查的目的是探讨中国建筑安全管理的现状。该调查是在《质量体系认证企业字典》中列出的200家大中型建筑公司中进行的。由于获得ISO 9000认证的公司已经在其质量体系中采用了安全管理，因此从理论上讲，它们应该在安全方面表现更好。因此，与普通公司相比，可以预期调查的结果可以更好地说明安全管理情况。结构化的问卷调查和访谈被用来收集必要的信息和数据。问卷被发送给安全代表，包括安全检查员，经理和主管，ISO 9000认证企业字典中列出的建筑公司的负责安全的人员。问卷调查的领域总结如下：
- 安全管理体系；
- 安全行为和安全措施；
- 现场事故对公司的影响；bull;影响安全管理的因素；和
- 政府支持。
已收到60份完整的调查表，答复率为30％，这是建筑业的平均答复率，因为通常发现建筑公司无助于完成调查表。此外，还与负责建筑安全的建设部门政府官员进行了访谈，重点是政府发布的安全政策和程序，安全标准以及影响施工现场安全的因素。
在调查中，所有200家建筑公司均通过了ISO 9000认证，与上述一般公司相比，其安全管理情况更好。在被调查的60家公司中，它们归为两类所有权：52家国有企业（占87％）和8家公开上市的股份持有企业（占13％）。在所有答复的公司中，有52家公司（87％）雇用超过1001人，有4家公司（6.5％）在501至1000之间，有4家公司（6.5％）在500以下。
结果与讨论
安全手册和程序
该安全手册的目的是传达公司安全政策，识别安全因素，定义责任并控制安全管理体系。作为管理系统的基础，该手册定义了安全程序和说明并确定了特定要求。受访者被问及是否有安全手册和安全程序。62％的受访者声称他们没有书面的安全手册，而38％的受访者声称。关于安全程序，所有答复者均表示，他们已记录了施工现场的安全管理程序，这些程序构成了ISO 9000：1994程序性过程控制（第4.9条）的一部分。但是，大多数答复者（92 ％）声称并非每个工人都知道该程序。
提供个人防护设备
图3显示了为工人提供个人保护设备（PPE）的状态。图3显示，提供的最常见的PPE是手套，安全帽和护目镜。但是，许多工人认为安全帽不便于操作。
安全会议和培训
必须定期召开安全会议，以向各方传达安全信息。36％的受访者声称他们定期举行安全会议，其他人则表示在其他会议（例如施工计划会议）上讨论并提出了安全问题。但是，有87％的人认为高层管理人员很少参加安全会议。
受访者被问到他们是否为一线工人提供了安全培训。24％的受访者声称提供了系统培训；65％的人提供了偶尔的培训；其他（11％）很少提供任何培训。在建筑业中，建筑工人流动性高，他们经常从一家公司转换到另一家公司。的瞬时性质
图3.承包商提供的个人防护设备。
建筑工人使培训工人变得困难。缺乏有效的劳动培训是安全管理中的主要问题。
现场事故的影响
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