教育系统财务管理模型外文翻译资料

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教育系统财务管理模型

塞尼哈·切利汗

土耳其41420高科技研究所

摘要

在教育领域，需要一个金融体系。基于这一需要，作者开发了参与、可支付、可盈利、建议者(4p)和投保教育系统(IESM)模型。

本文对IESM模型中提出的一种教育融资制度——“联合教育账户”进行了探讨。“共同教育投资账户”是以减免税金和分红收入为基础的个人教育储蓄账户为基础，将其合并为共同账户，将分红分配给个人账户，从而提高使用者的收益。

1.介绍

在提出主题问题模型之前，重要的是概述需要这种模型的因素。根据2000年人口普查，土耳其的家庭总数为1507093户，平均家庭规模为4.50。2006年的家庭结构调查显示，核心家庭占所有家庭的4/5，而大家庭占1/10，一人家庭占所有家庭的1/20。土耳其的贫困率随着家庭规模的增加而上升;核心家庭类别的贫困率最低(8.27%)，而大家庭类别(7人或7人以上的家庭)的贫困率最高(41.83%)。总人口贫困率为13.98%;1-2人家庭10.95%,5-6人家庭17.54%。根据土耳其统计局的就业数据，2007年就业人口占总人口的比例为31.3%。劳动力参与率为48.4%和失业率为9.3%。根据同一研究所的人口资料，0 ~ 14岁的青少年平均抚养比率为46.27%，各省从 28.19%到 94.35%不等。青少年(15岁或15岁以下)占总人口的比例为29% 。2005年，对15岁及以上的人口来说，就业家庭成员的主要职业的年可支配收入为150.372.474.526 YTL。从这些数字可以计算出，一个家庭的主要职业的人均年可支配收入是2074,25 YTL。根据2002年的数据，土耳其所有教育支出的64.96%由中央政府支付，剩下的32,68%由家庭支付。按教育水平划分，每个学生的平均支出为:学前171美元，小学488美元，高中962美元，职业技术学校1325美元，大学2254美元。在学前教育阶段，私立学校的教育支出是公立学校的23倍，小学阶段是公立学校的4倍，高中和大学阶段是公立学校的2倍。按教育水平划分的平均支出，每个水平需要比前一个水平多2到3倍的支出。

前面列出的统计资料表明，家庭的平均规模大于核心家庭的规模;每20个家庭中就有一个是大家庭;大家庭中青少年抚养比率和贫困率较高;中央财政在教育支出中所占比例为2/3;而且私立学校的教育支出高于公立学校。考虑到家庭的人均年可支配收入，在正常情况下，如果没有任何经济支持，一个家庭送孩子上大学或私立学校的机会非常渺茫。对于来自有很多孩子的平均收入家庭的不同教育水平的孩子来说，接受他们想要的教育质量似乎是非常困难的。

人是最重要的自然资源。受过良好教育的人力资源将成为国家乃至世界的财富。由于教育的最大障碍是缺乏资金，因此有必要开发一种提高家庭教育资金能力的制度。这就是为什么联合教育投资帐户被设计成参与、支付、盈利、建议者和保险教育系统的模式。

2.联合教育投资帐户(JEIA)

“共同教育投资账户”是以减免税金和分红收入为基础的个人教育储蓄账户为基础，将其合并为共同账户，将分红分配给个人账户，从而提高使用者的收益。

联合教育投资帐户的基本情况如下:

1.代表受益人,每年学费费用至少一年段-从学年的开始沉积的一个投资者在适当的联合教育投资账户基于水平,和教育的持续时间,和总成本和付款时间间隔(月度,季度,六个月，一年，或全部支付)教育。

2.在每年年底，视乎情况而定，每个联合教育投资帐户的综合股息收入会被分配为受益股息。综合股息收入不能低于个人教育投资账户的股息收入。

3.当用作学费时，股息收入将免税。

4.受益人的学费由金融机构按照双方协议规定的期限支付给教育机构。

5.支付学费后，联合投资账户的股息收入盈余，在存入下一次学费支付的降低费率保费时被考虑在内。

6.如果学生不能完成学业(因病或死亡)，这笔钱将根据定期储蓄账户的条款，连同股息收入一起返还给投资者。投资者是不符合透过联名帐户累积的较高股息收入利益。金融机构通过这些做法获得的利润被用作学生的奖学金或贷款。

7.如果投资者在支付所有分期学费之前死亡或无法支付(由于失业)，一种适当的教育保险将具有风险/或累积，它将成为可操作的。如果这笔钱来自教育保险计划是不够的学生完成他/她的教育,然后,代替的投资者,父母的养老保险计划,或其他任何公共或私人保险的父母,将支付剩下的费用联合教育投资账户。对于那些在家庭内部没有任何保险支持的人，将提供奖学金或学生贷款。受益人可以申请任何公共或私人金融机构的奖学金或学生贷款。学生将以义务服务的形式支付这笔财政支持，或者在就业后按贷款当年的价值支付这笔资金，没有利息，分期支付或全额支付。

8.投资者可将资金存入联合教育投资账户，用于支付自己或任意数量学生的学费。

9.任何学生，无论年龄，只要提供任何教育机构的入学证明，都可以从共同教育投资账户中受益。

10.任何人都可以投资个人教育投资账户来支付学费。

11.在联合教育投资户口内没有子女的人士所作的投资，会被视为慈善捐款。这些钱被给予以投资者名字命名的教育机构，或者给那些需要奖学金的学生被金融机构注册以支付他们的学费的机构。

12.金融机构采取预防措施，使联合教育投资账户的股息收入保持在最高水平。

13.联合教育投资账户可以在银行或政府批准的机构开立。

14.联合教育投资账户由国家支持(通过减税、社会保障、Bağ-Kur、养老金保障计划支付等方式)，并由国家控制。

15.金融机构可以与教育机构达成团购协议或优惠贸易协议，从而将学费降至最低。该协议产生的利润转移给投资者。

16.开设联合教育投资账户的金融机构为投资者提供了各种支持措施，使投资具有吸引力。

17.联合教育投资帐户不得关闭或转移，除非提供学生终止学业的证明。

18.共同教育投资账户保费以货币形式支付，不能兑换为任何其他资产。转移到教育投资信托基金的款项不受第6条规定的条款的约束，也不受处罚条款的约束。

19.投资于个人教育投资账户的，直接视为拥有教育保险。

20.学费可能因院校而异;根据情况，书籍、文具、校服、研究资料、学费、食宿、交通等方面的支出也被认为是学费的一部分。

21.向金融机构支付的保险费，可以根据支付后的剩余金额计算，也可以根据年度费用计算。

22.不愿参与联合教育投资账户的投资者可以开立个人教育投资账户，这是一种具有股息收入的免税账户。

23.应制定《共同和个人教育投资账户法》;规范社会保障、养老保障和Bag-Kur制度的法律应成为Kouml;ye- SES模式实施的必要条件。

24.个人教育账户受个人教育投资账户的条款和条件约束，但账户财产除外(Ccedil;elikhan S，参与、可支付、可盈利、建议者、参保教育系统模式(Kouml;ye-SES模式)。为了使个人和共同教育投资账户能够正常运作，教育系统必须调整为Kouml;ye-SES模式。

3.教育开支模式的表现

在2007/2008学年，学校共有19,935,277名学生。其中，学前教育占3.52%，小学占54.53%，高中占16.28%，普通中学占9.93%，职业/技术高中占6.35%，大学占11.50%。考虑到家庭教育支出的参与率为33%，按照今天的汇率，以2002年公立学校的平均教育支出数据为基础计算出的教育成本sect; 计算结果为:学前教育57 YTL，小学教育190 YTL，高中380 YTL，职业/技术高中534 YTL，大学2755 YTL。总数是3714 YTL。对于有不同教育水平孩子的家庭来说，费用将会是上面数字的各种组合的总和。如果家庭开立个人存款账户，按当前利率计算，其受教育程度年底的教育支出分别为66、219、92、439、85、618、11、3188、91。个人存款账户应计收入8978、29925、59850、84105;分别为433、913 YTL，没有提供任何激励家庭采取行动。此外，还将不建立吸引家庭开设教育投资账户的教育制度。

但是，只有像Kouml;ye-SES模式那样，根据家庭、教育机关、金融机关之间的三角关系，修改现有的教育制度，才能实现共同教育投资账户制。提出利用投资账户时,年终分红上述存款在这些账户目前的年利率将46 300 502,为幼儿园4 YTL, 2 390 655 754 YTL小学,高中1 427 454 882 YTL, 871 101 812 YTL一般中学,中专781 828 796YTL，大学7308 222 759 YTL。总数为12 825 564 505 YTL。2008年，财政部拨给教育的年度预算为28 739 000 001 YTL。从上面的计算可以看出，每年用于教育的正常利息支出占这个值的45%。家庭参与教育支出(不收取额外费用)的比例将从33%提高到45%。这个计算是基于正常利率。然而，如果管理得当，一次性存款的收益要高得多。随着金融机构采取激励措施来吸引这些投资资金，家庭可能会在教育开始之前很久就开始投资这些账户，从而增加他们未来获得更高报酬的机会。由于一个学年比一个日历年短，多余的钱将会在下一个学年的账户中累积。

通过这个方案获得的利润来自于制度的变化。根据一至九年级学生的教育支出数据 2006年egitimen - sen年级平均每人支出2258YTL;对于一年级的初学者来说，根据收入水平和家庭的社会经济条件，费用从1000到2250元不等。正如egitimen - sen数据所提出的，土耳其家庭的支出远远超过上述计算的金额。大众教育项目不在上述计算范围之内。如果考虑到教育项目和教育水平，家庭不仅可以在教育费用上得到实惠，而且还可以享受SES提供的就业机会和更高的教育质量。如果对JEIA的投资甚至在家庭有孩子之前或刚有孩子之后就变得有吸引力，这些帐户中积累的资金将有助于减少土耳其对外国信贷的需求，增加投资信贷。

这

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