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电子政务：博茨瓦纳的挑战与机遇

Nugi Nkwe

会计与金融系.博茨瓦纳大学.博茨瓦纳,哈博罗内

摘要

目的 - 本文旨在研究电子政务实施中遇到的挑战以及博茨瓦纳社会可能提供的潜在机遇。

设计/方法论/方法 - 对博茨瓦纳出版的电子政府愿景和战略进行详细的审查和分析，并对其他相关文献进行审查。

调查结果 - 这项研究的结果和影响表明，博茨瓦纳在利用信息和通信技术在线提供政府服务方面仍然滞后。

实际影响 - 了解博茨瓦纳电子政务的现状可以帮助该国的决策者一方面追求公共部门组织的发展，另一方面对于博茨瓦纳未来经济的成功具有重要意义。

原创性/价值 - 这被认为是对博茨瓦纳计划和评估电子政务服务准备程度的最新和全面的分析。

关键词：政府，服务提供，博茨瓦纳，公共管理

文章分类：综述

引言

信息通信技术的出现为世界上的事情发生了很多变化。这些变化在整个频谱中都有。私营公司开展业务的方式，大学做事的方式，政府向公民提供服务的方式以及他们与广大利益相关者进行互动的方式。

参观政府部门是一场噩梦;它的特点是大量的文书工作，排长队，官僚主义，狭窄的空间和许多挫折。随着公民需求的不断增长和不断变化的全球规则和条例，政府面临着在合适的时间和质量下交付的压力。各国政府正试图通过重新设计流程来应对需求，最终ICT在拟议的解决方案中发挥作用。信息通信技术适当使用，信息通信技术有可能赋予人们权力克服发展障碍，解决社会问题和加强民主体制。但是，要让一个国家从ICT的好处中获益，必须有效地实施和使用技术。转变为利用信息通信技术提供政府服务;电子政务正在全球范围内逐渐取得成功。

电子政务是对公共行政传统方式的范式转变，意味着通过电子手段向公众提供政府服务和信息。这种新模式带来了公民服务质量的革命。它在治理过程中引入了透明度;通过单一窗口提供服务节省时间;简化程序;更好的办公和记录管理;减少腐败;并改善了交易人员的态度，行为和工作处理能力（Monga，2008）。非洲政府已经理解和欣赏电子政府对政府议程的贡献。第四届非洲发展论坛（ADF IV，2004）概述了电子政务的作用：

电子政务......是加强善政和加强民主进程的重要创新，也可以促进信息获取，言论自由，公平，效率，生产力，增长和社会包容。 由于有效的多方利益相关者伙伴关系，成功的电子政务举措可以对改善公民参与和提高生活质量产生显着和切实的影响。 非洲政府需要制定政策框架，并辅之以与电子政务相关的立法，这与战略发展目标相关。

对于南部非洲的情况，毛里求斯，南非，莫桑比克，博茨瓦纳和纳米比亚等国家已经开始建立专门用于推进电子政务采用的体制和监管框架（联合国电子政务报告，2008年）。在区域一级，南部非洲发展共同体努力制定可以采用并进一步调整以适应各国当地情况的政策（Bwalya KJ和Healy，M. 2010）博茨瓦纳致力于促进电子政务，因为领导人在相当程度上理解电子政务的重要性。从Mmegi Newspaper（2009年9月）引用，明确概述了电子政务在改善博茨瓦纳治理价值链方面的潜力。就博茨瓦纳而言，当电子政务是在更广泛的服务提供改革议程的背景下设计时，它提供了更大的利益相关者价值。这种“整体政府战略”利用基础设施，降低成本并改善客户的在线体验。

电子政务的范围

虽然电子政务涵盖范围广泛的活动，但我们可以确定三个不同的领域。这包括政府对政府（G到G），政府对公民（G到C）和政府对企业（G到B），（Monga，2008）政府对公民（G到C）促进公民互动与政府，这是电子政务的主要目标。它试图进行交易，比如支付税款，更新许可证和申请某些好处，耗时较少且易于执行。政府对企业（G to B）部门既包括政府采购货物和服务，也包括通过线路向公众出售剩余的政府货物。（Mutula，2012）在许多方面，政府对政府（G到G）部门代表电子政务的骨干。人们认为，工会，州和地方政府必须加强和更新自己的内部系统和程序，然后才能实现与公民和企业的电子交易。政府对政府的电子政务涉及分享数据和进行各政府机构之间的电子交流（Monga，2008）。

文献回顾

定义

许多研究都以不同的方式定义了电子政务：Coleman（2006）将电子政务定义为电子信息服务（电子政务）与加强参与性要素（电子民主）的结合以实现“均衡电子政务”的目标。 Muir和Oppenheim（2002）将电子政务定义为通过互联网或其他数字手段在线提供政府信息和服务。电子政务也被定义为通过彻底改变政府管理信息的方式向公民，企业和其他社会成员提供改进的服务（Kumar et al。，2007）。

Abramson和Means，2001 - 电子政务可以被定义为 - 政府，公众（公民和企业）与员工之间的电子交流（交易和信息交换）。

世界银行，2001年 - 电子政府是政府拥有或运营的信息和通信技术系统，改变与公民，私营部门和/或其他政府机构的关系，以促进公民赋权，改善服务提供，加强问责制，提高透明度或提高政府效率。

Fraga，2001年 - 电子政务是通过网络运营，信息技术和通信改革公共部门内部和外部关系，以改善：政府服务提供; 选区参与; 社会。

Tapscott，1996 - 电子政府是一个互联网工作的政府，它将新技术与法律系统内部联系起来，并将外部政府信息基础设施与数字化和所有人 - 纳税人，供应商，商业客户，选民和所有其他人 社会机构。

2001年电子政务和住宅管理局 - 电子政务是公共部门利用互联网等最具创新性的信息和通信技术向所有公民提供改善的服务，可靠的信息和更多的知识，以便利进入管理过程并鼓励更深入 公民参与（Ndou，2004）

优势

电子政府还可以为政府和公民节省大量成本，提高透明度并减少公共服务交付中的腐败行为。以前的研究将公共服务分为三类：出版，互动和交易（Kumar et al。2007）。

它可以转变旧的挑战，为可持续经济发展创造前所未有的可能性，就像它为工业界的企业所做的那样。信息通信技术不仅能够以最低的成本收集，存储，处理和传播大量信息，而且还能够在世界各地进行网络，互动和交流（Crede和Mansell，1998）。

Ndou（2004）确定的电子政务的主要收益如下：

1.降低成本和提高效率（Tapscott，1996; Amit和Zott，2001; Malhotra，2001）

2.向企业和客户提供服务的质量

3.透明度，反腐败，问责制

4.提高政府的能力

5.建立网络和社区

6.提高决策质量

7.促进在社会其他部门使用信息通信技术

障碍和挑战

影响电子政务的因素可以分为个人和组织。 Titah和Barki（2006）认为，除了组织因素之外，公民的个人信仰对采用电子政务服务具有重要影响。强烈地参考Davis 1989年的技术接受模型，已知个体信念如感知有用性（PU）和感知易用性（PEOU）一直被认为是影响采用或使用该技术的意图的主要信念在企业对消费者（B2C）模型（Warkentin et al.2002）中。

由于电子政务服务主要通过信息通信技术提供，因此必须了解采用信息技术（IT）的情况。这种理解可以进一步扩展，以帮助我们理解电子政务系统的采用和采用（Bwalya，2009年）

根据不同国家的案例研究，电子政务的成功实施需要解决许多挑战和问题。有很多因素可以指导采用政府，这些因素取决于任何国家的当地情况。

实际上，这些障碍可能会对政府组织提供在线服务和交易的能力产生重大影响。根据调查结果，这些挑战包括ICT基础设施薄弱，安全和隐私问题（Alshehri and Drew，2010）。信息的安全性和隐私性是本研究确定的另一个严重的技术挑战，并且是全世界电子政务实施的有据可查的问题（Layton，2007年）

挑战如下（Alshehri and Drew，2010）：

1 IT基础设施薄弱

2缺乏关于电子政务计划的知识

3缺乏信息安全和隐私

4缺乏合格人员和培训课程

5文化差异

6领导和管理支持

7缺乏电子使用方面的政策和监管

8缺乏伙伴关系和协作

9缺乏战略计划

10难以改变电子系统

11财务资源短缺

成功

Heeks（2003）将电子政务的成功分为三类：全面失败;部分失败;和成功。尽管一些国家在电子政务方面取得了挑战独立选举委员会（IEC）成功开发了一个电子采购系统，允许公开透明地投标旨在预防腐败的政府招标（Mutula，2008）。比以往任何时候都更多的是，约旦95％的政府机构运营着他们的政府网站，其中40家网站的总数在50个以上（MoICT-Jordan E-Readiness，MoICT，2003b）。另一个成功的电子政府项目是南非税务局（SARS）电子申请系统，该系统为政府和企业之间在互联网上进行有关税收申报的交易提供了一种方式（G2B）。关于成功的文献由于电子政务领域仍处于起步阶段，因此无法获得博茨瓦纳的自治政府。博茨瓦纳政府已经完成了一些项目，例如国家身份识别系统，电子护照，Elicense和其他人（Nkwe，2011年）

博茨瓦纳的信息通信技术

博茨瓦纳政府长期以来一直是信息通信技术市场的参与者，几年前它已经实现了自动化功能。 1990年至2000年间，政府内部的大型系统被引入，信息通信技术使用的持续增长达到了很高的比例。政府在IT，电信和媒体融合方面继续遵循国际最佳做法（通信科学和技术部，2002年）。 2006年进一步自由化声明向3个PTO许可证持有者颁发了服务中立许可证，

• 引入VOIP
• 无限制VANS许可证
• 2009年完全自由化

信息技术部主任Joyce Mpete女士指出，2007年制定和批准的国家信息和通信技术政策是建立一个稳定和有竞争力的市场，并提供一个投资者友好的法律和监管环境。

博茨瓦纳政府将ICT视为其发展议程的关键驱动力：经济增长，减贫和全球竞争力。政府于2007年通过信息通信技术政策，名为Maitlamo，并且在1997年通过的“愿景2016”中，信息通信技术在“知情和受教育国家”支柱中表现突出。 Maitlamo有以下目标;创造有利环境，普遍服务和信息通信设施，使博茨瓦纳成为区域信息通信技术枢纽。

此外，正在引入针对ICT行业的不同法律和监管框架。在ICT监管，机构和法律方面，博茨瓦纳成立了博茨瓦纳电信局（BTA）和博茨瓦纳电信公司（BTC），作为ICT监管机构和监管机构。博茨瓦纳制定了严格的ICT政策（如2006年的Maitlamo ICT政策），为该国制定ICT实施路线图。

政府通过其部委已经花费并继续花在技术上。政府正在把技术作为一种效率工具（Iyanda＆Ojo，2008; Nkwe，2011）。根据博茨瓦纳政府的资料，2004年的P1.3亿美元（2亿美元）通过几个部委分配给国家发展计划9中的技术计划。 2004年，该部的预算为1.444亿欧元（2003年预算案演讲稿）。政府是信息通信技术和政府使用IT的最大消费者是通过中央政府网站和使用信息通信技术在国家收入和支出的来源（Uzoka＆Ndzinge，2009; Nkwe，2011）的控制尤为明显。

IT总结注意到博茨瓦纳的情况如下：

• 信息和通信技术部门的发展非常迅速，并且继续增长。
• 电信业已经开放，这有助于降低成本。
• 政策的制定旨在提高渗透率，增加吸收率并缩小数字鸿沟。
• 经济多元化。

博茨瓦纳的电子政务举措

博茨瓦纳电子政务环境介绍了一个案例，其中专门致力于鼓励电子政务实施的扩散。在这一方面，一个专门的电子政务小组的任务是鼓励电子政务项目渗透到人们的家门口;评估适当的信息和通信技术（ICT）基础设施的价值，例如建立专用Kgalagadi径向光纤网络;建立了政府数据网络（GDN），并鼓励对电子政务现象的认识（Bwalya，2010）。

“博茨瓦纳将在21世纪繁荣昌盛，我们将需要成为ICT的创新用户，并拥有一个高效的政府，为我们所有的公民提供方便和高效的电子服务，”总裁Seretse Khama Ian Khama说。博茨瓦纳共和国。 “电子政务可以帮助我们实现这两个目标，而2011-2016战略为我们提供了实现这一目标的务实路线图。

未来五年，博茨瓦纳将花费大约7600万美元用于“一项雄心勃勃，但非常可行”的电子政务努力。人口200万的南非国家于2011年6月6日发布了2011-2016年国家电子政务战略。私营部门在提供博茨瓦纳电子政务计划，公共服务协调员方面应发挥强有力的作用改革表示。在为期两天的电子政务战略会议结束时的新闻发布会上，Omponye Kereteletswe博士表示，公共和私营部门的

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