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外包经济

--政府应该如何应对

作者：THOMAS I.PALLEY

成立于1986年的巴德学院赋税经济研究院是一家自主研究机构。他是一家无党派倾向的机构，会针对观点的多角度进行测试，并致力于公众服务。

这家研究机构将会发表研究结论，该结论立对解决相关政治问题有争议的部分有着至关重要的作用。该研究机构既不会受政治人员的左右也没有必要遵从媒体人员的建议。

研究院始终相信经济学的研究是人类发展不可或缺的条件。对于深深的影响着美国及国外人民生活质量的经济问题，通过实施有效的研究能够很好的予以解决。

研究院当下在研究的问题包括财务的不稳定性、贫穷、雇佣、性别、收入与财富分配问题、国际贸易与竞争问题。该研究院从始至终都非常重视人身自由与平等。

编辑：W.RAY TOWLE

文稿编辑：Eiien.Liebowitz

公众政治概要系列出版物由巴德学院赋税经济研究院出版，用以发表研究结论。读者可以通过电话845-758-7700或202-887-8464以及电子邮箱info@levy.oryg、官网www.levy.org来预定报刊。

公众政治概要有巴德出版社出版。

版权由赋税经济研究院全权所有。没有得到许可的条件下，不得以任何手段和方式引用内容。

引言

根据Thomas A.Palley研究协会研究结论，全球外包经济正面临着一个全新的挑战，促使一系列新的研究机构的诞生。在该概要里，详细介绍了沿海地区外包经济所遇到的问题。概要立足于微观经济的基础做出了详细的分析研究。作者认为外包是经济全球化的一项重要组成部分，而经济全球化正是一种全新的额竞争方式。Palley认为为了能够更好的制定有效的政治制度，政策制定者应当很好的理解外包的经济基础，并且他们应当注重关注加强国家竞争力和建立管理全球化竞争实质的新法则。

Palley指出，失业不是评估的正确措施外包的影响，外包影响员工的就业意识，安全和议价能力。 机构观点认为，作为新竞争制度的动力源泉议价能力的结构和竞争的边缘（即那些）公司和国家竞争的地区）。 根据这个perspec-全球化（跨国公司生产相结合）零售商和制造商的全球采购）发生了巨大变化国际竞争的结构。 外包交付低价格上涨的原因是破坏了收入结构的高昂成本和需求生成。最初的全球化时代是古典自由贸易之一。 新时代包括移动资本和技术，以便所有国家都能进入类似的生产方法。 因此，成本套利（特别是工资）

套利）是系统的关键驱动力，导致工资下降美国劳动力市场受益压力和收入差距不断增加。 Addi-Palley指出，出口导向型增长在全球范围内做出了贡献经济不平衡（即发展中国家依靠美国市场，导致巨大的美国贸易赤字）和这种配置具有全球通缩压力的风险。派利表示，20世纪30年代发展起来的经济思想解决大萧条时代的问题（即“通过凯恩斯主义的宏观经济稳定政策）目前欧洲的社会和经济保护是相关的全球化时代。 今天的任务是提出一个创新的一套制度安排，解决全球化的新挑战，分类和外包。Palley指出，外包削弱了许多人的成效现有的国家安排，缺乏有效的机构 - 国际经济治理。 他建议国际需要团结一致地建立一种支持新形式的政治国际经济法规，如劳动和环保标准，资金管理，汇率协调和税收协调。

在全球劳动力市场下建立地板将排除逆行竞争，而工会将确保公平分享生产力增长和收入分配，的。 此外，应该有新的安排，劝阻税国内外竞争，投资增加提高工人生产力的教育和国家卫生计划由一般税收资助的美国。和往常一样，我欢迎你的意见。

Dimitri B. Papadimitriou, President

January 2007

外包经济引起的争议

最近国际外包生产和就业引起了美国和欧洲的极大关注。在整个经济中，对于许多人对国内劳动力市场的影响引起了担忧，包括结构性失业新浪潮出现的可能性。工资，福利，就业保障和工作场所环境的侵蚀。与此平衡，有些人（Mankiw和Swagel ）认为离岸外包是一个有利的发展它进一步扩大了国际分工和应用比较优势。对于这一部分人，外包承诺的重要性影响着未来的工资和生活水平的增长，而且没有任何不利的长期就业效应。理解离岸外包需要两个不同的试验。

第一个是定义这个现象，而第二个则是评估它可能引起的经验影响。这个简报的重点是前者。 外包采购是全球化的核心要素，如果开发有效，制造商需要了解其经济基础政策回应。

这个简短的说法认为，外包应被视为质量上的，最好被理解为一种新形式的竞争的现象。

对此，要求制定加强国家的政策竞争力，制定全球性质的新规则竞争。通过竞争视角观察外包与20世纪初的美国制度经济学相结合。政策挑战是建立限制逆行竞争的机构，同时保持对经济行动的激励。与此同时，这些机构必须促进稳定的需求和收入流动解决总体需求不足的凯恩斯问题。这个方法嵌入了富兰克林·罗斯福总统的新政，第二次世界大战后引发了经济繁荣潮。全球外包代表了一个新的经济挑战，需要一套新的机构。这些挑战总是很困难，但全球的挑战由于缺乏全球监管机构，外包更加复杂以及政治权力平衡的变化，使其难以实现颁布必要的改革。最后，技术创新促进了全球外包与计算，电子通信和互联网相关联。

然而，重要的是要认识到，采购不是技术的好处。在国家之间和国家之间，这是关于性质的竞争和什么构成适当的规则。没有认识清楚这一点，可能会分散注意力混淆了这个问题，错误地把它变成了关于技术 而不是竞争规则。

外包经济

全球外包是一个经验和理论上有争议的现象。在实证层面上，问题是如何评估其意义。

Mankiw和Swagel在评估中采用“工作计数”方式外包对美国经济的影响，认为这个数字

外包工作的就业比例相对较小。

例如，他们引用了Forrester Research的报告（McCarthy 2004），截至2005年底，有83万美国就业岗位将离岸。计算表明，每月在15,000到3万个工作岗位之间离岸。他们声称相对于美国的就业总额（近1.35亿）这些数字很小，因此包括离岸就业的重要性已经爆发大量不合比例。这个天真的工作计数方法有两个问题。首先不太重要的两个是外包量可能随着企业变得更加全球化，这种增长是显著的。这种可能性在Forrester研究报告中得到注意，特别是在伺服系统冰岛Blinder（2006）也强调了这一点：潜在的大量的未来离岸工作。第二个更重要的问题是失业是不正确的衡量离岸地点影响的措施。随着时间的推移，OMY倾向于收回一些失业数量，而就业数量几乎总是主宰失业人数。根据定义，那个意味着相对于流动周转，工作的库存量可能很大。然而，采购仍然可以对工资水平和就业产生重大影响，

影响工人的就业安全感和议价能力的条件、动力。这些影响不一定显示在工作流程中。所有需要的工人感受到经济环境的变化。 Bronfenbrenner（2000）明确记录了这样的议价能力效应给美国工会工人带来的益处。问题是这些影响已被否认主流贸易经济学家认为劳动力市场是竞争对手，工作人员付出代价（即他们的边际产品）和劳动缺乏劳动力的市场竞争保护工人免受剥削。

这些观察结果导致了围绕的理论争议离岸外包。外包支持者将其解释为自然延长贸易动机。就像圆顶之间的边界，随着时间的推移，TIC市场和非市场活动可能会发生变化，国际贸易与国际贸易之间的界限、非贸易品也可能发生变化。从这个角度来说，技术以前的交易使得以前不可贸易的商品和服务成为可交易的国际应用比较原则，对新产品和服务的生产有优势从贸易中获得额外收益。

关于外包和收益的好处的结论

贸易受到Gomory和Baumol（2000）和Samuelson的挑战（2004年），如“公共政策简报”这些作者使用纯粹的贸易理论研究国际追赶与争议的问题，包括一个国家如果追赶在出口发生先进国家产业就会失去意义。在这种情况下，先进国家由于全球供应的贸易效应，导致了不利的贸易条件出口产品增加。虽然逻辑上是严密的，但这个批评的一个问题是它侧重于出口部门相关的发展，而大多数关于外包的问题似乎与潜在的发展有关服务部门有关。另一个问题是批评是静态的，着重于平衡模式的变化。另一种，通过竞争的角度来看外部的外包改变了管制贸易的竞争过程，并引发了新的变化竞争制度就议价能力的结构和竞争的边缘（即公司和国际组织的领域）尝试竞争）。

从制度的角度来看，全球化已经显着改变了国际竞争的结构。在很多方面，这种变化的开始可以追溯到20世纪50年代和60年代的跨国公司（MNC）。最初，这个输出主要用于当地市场，公司的活动就是证明例如福特欧洲和通用汽车欧洲制造欧洲而不是美国市场。然而，在20世纪80年代和90年代，随着跨国公司的生产越来越多，出口返回美国。这个变化也在墨西哥和中国发生，并已成为跨国公司的生产平台。有关跨国公司革命的两个重要经济特征。首先，跨国公司制造业为企业提供了重要的学习平台：如何呈现最先进的技术和生产技术，。第二，跨国公司的活动提供了第一个能够把美国劳工投入国际竞争的保证金，这场比赛对制造业产生了重大的不利影响。在工资、就业和工会会员（Bronfenbrenner 2000和Bronfenbrenner和Luce 2004）方面，跨国公司革命受到相当大的关注。

然而，在美国零售业发生了一场平行而同样重要的革命。这个零售业调整与一个新的基于大型折扣店的采购模式是美国零售革命的第一步，40年前成立的沃尔玛等大批量折扣店出现最初，商业模式是以国家采购为基础的从最便宜的国家制造商购买的大型商店。这样商店在国内彼此生产对手，使公司在纽约被迫与加利福尼亚的人竞争。这个新的国家竞争提供了较低的价格，并且在很大程度上是有益的供应商。在美国，经营范围广泛受到法律牵制。然而，即使如此，作为新的有负面影响竞争，鼓励厂商向南移动，解决不平衡，劳动成本低，劳动力成本较低的问题。

第二阶段的零售革命始于20世纪80年代，当时的大盒子折扣店开始全球采购采购模式。结果是，美国的供应商不仅仅​​是在国家竞争中竞争。纽约不再只与加利福尼亚竞争，例如还与墨西哥，印度尼西亚和中国的公司竞争。这种全球采购模式的经济逻辑很简单：竞争世界最便宜的供应商和最低的成本即所谓的“中国价格” ，然后要求美国制造商和工人匹配价格以保持你的业务。

这种新的全球采购零售模式已经产生了深远的影响。该模式的商业成功意味着，一旦零售商采用它，其他人也被迫采用它以保持竞争力。因此，大盒子贴现已经蔓延到零售业的每一个角落并将整个消费品制造业纳入国际竞争。此外，该模式压力下国内公司追求海上生产（即成为跨国公司）与国外供应商竞争。这些动态虽然源自于零售业，但将其发展到制造业的工作和工资的模型确实提供了低廉的价格，但是它的成本很高。

外包可以视为零售行业全球采购模式制造的应用。实际上，制造商也是寻求全球来源，要求供应商满足中国的价格。伟世通和美国汽车零部件巨头。2005年，福特和通用汽车都宣布正在转机到全球采购模式，如果他们希望保持业务，他们的分拆将不得不满足中国的价格。鉴于工会工资上涨，因此，伟世通和德尔福不得不摆脱了工作来转移生产近海（含中国）地区的产品。尽管如此，这些分拆恐慌发现竞争越来越困难，德尔福申请2005年10月破产。全球采购业务模式也正在变得越来越适用于服务业。由于电子通讯使用和互联网，许多以前不可传递的服务已成为可交易的。这些服务包括基本的计算机系统，财务和软件程序设计，税务准备和会计，建筑规划和电话呼叫中心。即使是零售也是潜在的可交易的，如亚马逊商业模式的成功所示。

全球采购模式适用于更多服务，对补偿和就业安全有相应的影响。全球化的成熟可以看作是结合发展，过去几十年的运作成为高度协同的制度。这个成熟系统有四个要素。第一个元素是全局以上讨论的采购模式，最初是在零售业开发的部门，现在应用于各地。第二个要素是移动性资本，技术和生产方式。第三个要素是，国家经济政策已经消除了贸易壁垒，推动国际经济一体化。而最初的全球化时代是涉及货物运输的古典自由贸易之一国际边界，新时代也包括移动资本和技术 。因此，由于所有国家都有类似的方法，成本套利（特别是工资套利）成为关键的驱动因素的系统。成熟全球化的第四个要素是增加给全球劳动力市场20亿的工人。由于经济冷战的结束，印度，中国和前苏联集团国家的孤立主义将这些作品放在一起，改变了竞争（沃尔玛模式），加上技术条件和政策的变化（全球化的生产），加上20亿新工人的出现，随着经济隔离的结束，在美国的劳动力市场上工资和福利压力收入差距不断增加。

自由贸易理论家（Stolper和Samuelson 1941）认为当一个富裕、资本丰富的国家进行自由贸易时，一个贫穷但劳动力充沛的国家，工资方面反而富国落后。通过组合新系统投入使全球采购全球化效应进入快速发展状态。

变化的宏观经济后果全球竞争

平衡具有重大的宏观经济影响。收入差距在几乎所有国家都有所增加。在美国，这一增长分两个阶段。在20世纪80年代和90年代，工资利润份额基本保持不变，但家庭收入不平等增加，这仅仅利于高收入管理人员的工资。自2000年以来，利润份额大幅增加。第二个含义涉及全球需求的结构。新的全球采购模式鼓励公司将生产转移到岸上。在发展中国家尽管生产率增长，但仍然有助于保持工资水平以保留国际竞争力（例如在墨西哥的过去20年）这些压力阻碍了国内需求扩张和中产阶级的出现。因此，发展中国家不得不依靠出口导向的制造业增长卖给发达国家产品而不是发展国内消费市场。发达国家收入分配情况的恶化，难以维持总需求水平的长期增长要求国家必须提供充分就业机会，在国际上必须广泛依赖出口。 在一些依靠美国市场发展中国家，领先的增长已经导致全球经济不平衡。这种不平衡

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